市長(zhǎng) 江 華
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會(huì)作工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見,。
一,、2023年工作回顧
過去的一年,，是玉溪發(fā)展歷程中極為不易,、極力拼搏的一年,。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神,，在省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),，持續(xù)壯大“三大經(jīng)濟(jì)”,，全力推動(dòng)“四個(gè)突破”，抓實(shí)抓細(xì)系列三年行動(dòng),，承壓前行,、干中求進(jìn)、難中求成,，在拼搏奮進(jìn)中持續(xù)深化“玉溪之變”,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
這一年,，我們把主題教育作為首要政治任務(wù),，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。按照“學(xué)思想,、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐,、建新功”總要求,，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智,、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，踐行“五字訣”“五步法”“五統(tǒng)籌”,，政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果685個(gè)，解決民生問題1026個(gè),，不斷將主題教育成果轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為、推動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,，有力推動(dòng)了中央和省,、市委各項(xiàng)決策部署全面貫徹落實(shí)。
這一年，我們把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為硬道理,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,、效益和韌性新提升。堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高負(fù)債拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè),、消費(fèi)協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)行業(yè)支撐向傳統(tǒng),、新興行業(yè)共同支撐轉(zhuǎn)變,，投資由房地產(chǎn)開發(fā)、綜合交通建設(shè)拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,，綠色鋼城如期投產(chǎn),，鋰礦開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性突破，新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈布局漸次形成,，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)8%,、占比首次過半，民間投資占比達(dá)40.7%,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)58%,。工業(yè)化率保持全省第1。
這一年,，我們把實(shí)事辦在群眾心坎上,，以看得見的成效回應(yīng)社會(huì)期盼。財(cái)政再難也堅(jiān)持民生保障只增不減,，支出占比達(dá)79.3%,。在全省率先啟動(dòng)全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，紅塔區(qū)通過國家實(shí)地核查,。玉溪一中一本率創(chuàng)歷史新高,，市民族中學(xué)實(shí)現(xiàn)搬遷，玉溪職業(yè)技術(shù)學(xué)院如期招生,，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化整合,。組建“大玉醫(yī)”城市醫(yī)療集團(tuán)、城市中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán),，爭(zhēng)取到國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目,。老舊小區(qū)改造迭代升級(jí)，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)連續(xù)3年在玉溪召開,。
這一年,，我們堅(jiān)決打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。按時(shí)足額償還到期政府債務(wù)本息174.1億元,，兜牢“三�,！钡拙�，爭(zhēng)取湖泊保護(hù),、鄉(xiāng)村振興等資金支持180億元,。推進(jìn)解決歷史遺留問題，3個(gè)爛尾樓項(xiàng)目整改銷號(hào),，“保交樓”項(xiàng)目交付率達(dá)86.3%,，8771戶業(yè)主拿到住房鑰匙，1070戶領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,。穩(wěn)妥有序完成耕地流出整改任務(wù),，獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值超億元。宗教領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治取得重大進(jìn)展,�,？茖W(xué)應(yīng)對(duì)60年一遇的高溫特旱、“4·11”森林火災(zāi)等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一年來,，我們主要做了七個(gè)方面的工作：
（一）多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,。精準(zhǔn)落實(shí)國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一系列政策措施,，及時(shí)推出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)24條,、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展18條、促消費(fèi)17條,、開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升15條等政策“組合拳”,，推動(dòng)政策靠前協(xié)同發(fā)力。助企紓困成效顯著,，減免緩?fù)硕愂?3.8億元,，經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)36.1萬戶、增長(zhǎng)19.3%,，每千人擁有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)居全省第3,。新增高新技術(shù)企業(yè)90戶、國家科技型中小企業(yè)131戶,，技術(shù)合同成交額居全省第2,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)首次突破30億元、投入強(qiáng)度達(dá)1.26%,，均居全省第3,。堅(jiān)持在一線研究問題、推動(dòng)工作,，連續(xù)3年每月現(xiàn)場(chǎng)觀摩重點(diǎn)項(xiàng)目,，提級(jí)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目建設(shè),，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)調(diào)度,，激勵(lì)各級(jí)各部門亮?xí)癖绕�,、�?zhēng)先進(jìn)位。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%,、總量保持全省第4,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅扭負(fù)為正,。
（二）全力以赴提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效,。玉溪卷煙廠就地技改項(xiàng)目主體工程完工，雪茄煙葉發(fā)酵生產(chǎn)線投入使用,。玉昆,、仙福鋼鐵入列中國制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。豐元,、坤天,、燁陽等一批新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)。九洲生物馬破傷風(fēng)免疫球蛋白疫苗獲批上市,，沃森生物mRNA新冠疫苗獲緊急使用授權(quán),。園區(qū)改革發(fā)展取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)管理體制重建,、41項(xiàng)審批權(quán)限賦權(quán)落地,，高新區(qū)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為省級(jí)成長(zhǎng)型制造產(chǎn)業(yè)集群，華寧盤溪化工園區(qū)獲批設(shè)立,。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%,。完成烤煙收購158萬擔(dān)、實(shí)現(xiàn)收入28億元,。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.8萬畝,，糧食總產(chǎn)量超61萬噸。新增農(nóng)業(yè)基地509個(gè),、農(nóng)業(yè)企業(yè)1924戶,、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)2.6萬畝，新獲認(rèn)證綠色食品,、有機(jī)產(chǎn)品,、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品248個(gè)。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右,。新增江川花漫光山等8個(gè)A級(jí)景區(qū),，臨岸三千城購物公園、新平歡樂水世界正式開業(yè),，元江它才吉村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村,，7個(gè)村獲評(píng)省最美鄉(xiāng)愁旅游地,。預(yù)計(jì)全市接待游客4500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入480億元,、增長(zhǎng)26%,。建成玉溪保稅物流中心、玉溪糧油冷鏈應(yīng)急保障配送中心,，中儲(chǔ)糧40萬噸項(xiàng)目成功落地,，滇中糧食副中心初具雛形。新增國家4A級(jí)物流企業(yè)1戶,，A級(jí)物流企業(yè)數(shù)量居全省第2,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入25.7億元。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%,。
（三）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資,。新入庫項(xiàng)目1252個(gè)，開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個(gè),，完成固定資產(chǎn)投資763.4億元,。昆纜特種電纜等23個(gè)億元以上項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，澄華高速,、大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線,、滇中引水玉溪段等項(xiàng)目加快推進(jìn)，永金高速新平至元江段主體工程建成,，華寧小箐,、新平馬鞍山水庫竣工驗(yàn)收，21個(gè)風(fēng)電光伏項(xiàng)目建成投產(chǎn),、并網(wǎng)容量達(dá)182.5萬千瓦,。安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)6000萬元，處置“批而未供”和閑置土地3.2萬畝,，新增建設(shè)用地1.05萬畝,。出臺(tái)招商引資項(xiàng)目市域流轉(zhuǎn)和利益共享機(jī)制，引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè),，省外產(chǎn)業(yè)到位資金422.6億元,、增長(zhǎng)6%，實(shí)際利用外資1272萬美元,。
（四）堅(jiān)定不移深化改革開放,。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，20項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,，8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即開工”“四證聯(lián)發(fā)”,。江川全國農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在峨山入市交易,。成功承辦第21屆東亞論壇,。玉溪國際物流港發(fā)展項(xiàng)目納入金磚國家新開發(fā)銀行貸款備選規(guī)劃,。入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。組建玉溪國際班列平臺(tái)公司,，開行中老中越國際冷鏈貨運(yùn)列車,，海關(guān)屬地業(yè)務(wù)量全省第1，鐵路客流量累計(jì)495萬人次,，貨運(yùn)到發(fā)累計(jì)1400萬噸,，跨境電商,、AEO認(rèn)證實(shí)現(xiàn)“零突破”,。
（五）統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。順利通過全國文明城市創(chuàng)建第二輪國家測(cè)評(píng),、第四輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審,。入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。啟動(dòng)城市更新項(xiàng)目107個(gè),，改造老舊小區(qū)147個(gè),，紅塔區(qū)紫藝社區(qū)被列為全國完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。新建改擴(kuò)建市政道路39條16.8公里,、農(nóng)村公路350公里,。建成189件農(nóng)村供水保障工程，受益群眾達(dá)77.4萬人,。新建農(nóng)村公廁,、戶廁4459座，拆臨拆危面積48.4萬平方米,。認(rèn)定三星級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村32個(gè),，102個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。白石巖,、侯家溝,、者嘎村入選全省鄉(xiāng)村治理典型案例，邑甲沖,、阿乃村入列中國傳統(tǒng)村落名錄,。所有行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過10萬元。
（六）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。持續(xù)抓好第二輪中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋65個(gè)問題整改,，34個(gè)問題按時(shí)序完成。創(chuàng)新實(shí)施湖外水資源循環(huán)利用綜合性工程,，“五位一體”治湖思路納入“三湖”保護(hù)條例,，為全省湖泊保護(hù)治理作出制度性貢獻(xiàn)。加強(qiáng)“三湖”“兩線三區(qū)”管控,，“兩線”界樁全面落地,，水環(huán)境保護(hù)治理“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目開工率達(dá)81%,。完成“三湖”流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，澄江被命名為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),。撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類,，星云湖水質(zhì)穩(wěn)定Ⅴ類，杞麓湖水質(zhì)呈改善趨勢(shì),。中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97%,。縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,。生態(tài)修復(fù)歷史遺留礦山36座,、治理水土流失面積183平方公里。全省首家區(qū)域低碳服務(wù)中心落戶玉溪,。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降9.8%,。
（七）全心全意增進(jìn)民生福祉。入列全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范創(chuàng)建城市,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.8億元,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)75.5萬人,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3%,、7.5%。瀧水塘幼兒園,、高鐵新城小學(xué),、弘玉中學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)現(xiàn)招生，新增幼兒園,、中小學(xué)學(xué)位4860個(gè),，縣域一級(jí)高中實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市婦幼保健院遷建投運(yùn),，7個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院,，緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革全面啟動(dòng),。市科技館建成開館,，《南疆丹娘》《花腰飛虹》《一湖春水》等20余個(gè)文藝作品獲得國家和省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，入列全國廣播電視公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),。玉溪成為中乙足球聯(lián)賽熱門主場(chǎng),，帶火“后省運(yùn)時(shí)代”體育經(jīng)濟(jì)。國家個(gè)人養(yǎng)老金先行城市工作穩(wěn)步推進(jìn),，市老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,。成功創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化合格城市、社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。安全生產(chǎn)事故,、死亡人數(shù)雙下降,。10件惠民實(shí)事全面完成。
一年來,，我們始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng),，持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，廉潔政府,、法治政府建設(shè)取得新成效,。出臺(tái)首部政府立法規(guī)章，2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目獲全國一等獎(jiǎng),。高質(zhì)量辦理市人大代表建議265件,、政協(xié)提案304件，問題解決率分別提高11.7,、13.7個(gè)百分點(diǎn),。新修訂的“三湖”保護(hù)條例、玉溪市城市更新條例和集中式飲用水水源地保護(hù)條例于2024年1月1日起施行,。
回顧過去一年，成績(jī)來之不易,，歷程令人難忘,。我們深切體會(huì)到，做好玉溪工作,、推動(dòng)玉溪發(fā)展,，最堅(jiān)強(qiáng)的保證是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的遵循是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,。我們也深切感受到,，這些成績(jī)的取得，主要得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策,，得益于市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的有效監(jiān)督,、鼎力支持,，得益于全市上下“敢闖敢試、敢為人先”的頑強(qiáng)拼搏,。在此,，我代表市人民政府，向全市人民,，向各位人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,，向離退休老同志，向中央和省駐玉單位,、駐玉部隊(duì)和公安干警,，向所有關(guān)心支持玉溪發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以最崇高的敬意,！
回顧過去一年,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資,、外貿(mào)進(jìn)出口總額等8項(xiàng)指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨著不少困難，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能尚未成勢(shì),，有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱,，財(cái)政收支矛盾加劇,，統(tǒng)籌“三保”與防風(fēng)化債壓力加大,，“三湖”保護(hù)治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、文化等公共服務(wù)供給質(zhì)量有待提升，少數(shù)干部工作作風(fēng),、創(chuàng)新意識(shí),、專業(yè)化能力與發(fā)展需要不相適應(yīng)。這些問題,，我們將采取針對(duì)性措施,，切實(shí)加以解決。
二,、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大,。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神,，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì),、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委六屆七次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展硬道理，始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維,，千方百計(jì)強(qiáng)信心,、穩(wěn)預(yù)期、化風(fēng)險(xiǎn),、保民生,、促發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì),，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化玉溪新篇章,。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%,、7%,，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在61萬噸以上,。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換突破期、云南開放機(jī)遇窗口期,、矛盾集中凸顯攻關(guān)期,、市域社會(huì)治理迭代期的發(fā)展階段性特征，守底線,、穩(wěn)支撐,、增動(dòng)力、上臺(tái)階,，聚焦“三大經(jīng)濟(jì)”,，推進(jìn)“四個(gè)突破”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、回升向好,，讓發(fā)展更有質(zhì)感,、更有溫度。一是必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，從中找思路,、找啟迪、找答案,，有章有法,、有力有效開展工作。二是必須堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，底氣十足、行穩(wěn)致遠(yuǎn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),。三是必須堅(jiān)持人民至上,，把為民造福作為最大的政績(jī)，一件一件抓落實(shí),、一年接著一年干,。四是必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，搶抓機(jī)遇,、用好機(jī)遇,，緊跟步伐不掉隊(duì)，踩準(zhǔn)節(jié)拍促發(fā)展,。五是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)一心,，堅(jiān)定做好自己的事,，把事干好、把事干成,。
重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持全鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展,，加快推進(jìn)新型工業(yè)化
鞏固提升“兩壯”基礎(chǔ)。政工商農(nóng)同題共答,，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑玉溪卷煙工業(yè)新優(yōu)勢(shì),。種植烤煙60萬畝，收購煙葉160萬擔(dān),，做優(yōu)做強(qiáng)“第一車間”,，構(gòu)建煙葉高質(zhì)量發(fā)展新體系。開工建設(shè)復(fù)烤車間技改項(xiàng)目,，推動(dòng)玉溪卷煙廠就地技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn),、甘莊雪茄煙葉發(fā)酵中心迭代升級(jí),，鼓勵(lì)卷煙配套企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持紅塔集團(tuán)新品研發(fā)與品牌維護(hù),，推動(dòng)“玉溪”在行業(yè)大品牌陣營(yíng)中進(jìn)位升級(jí),。卷煙及配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值640億元。以綠色鋼城為核心區(qū),，全產(chǎn)業(yè)鏈打造綠色鋼鐵新動(dòng)能,。開工建設(shè)神龍年產(chǎn)200萬噸冷軋板、仙福100萬噸焦化等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，推動(dòng)正大260萬噸鋼管,、大紅山礦冶技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。策劃包裝一批板材精深加工,、高強(qiáng)度鋼等項(xiàng)目,，力爭(zhēng)在特種鋼、釩鈦鋼研發(fā)生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)突破,。借力鐵路通道優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品走向全國、走進(jìn)南亞東南亞國家,。綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值920億元,。
發(fā)展壯大“兩新”實(shí)力。堅(jiān)定高舉高打,，推動(dòng)新能源電池和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)做特,、集群發(fā)展。統(tǒng)籌鋰,、磷,、鎳等重要礦產(chǎn)資源，加快優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)坤天二期、豐元二期投產(chǎn),，確保億緯鋰能、恩捷一期試生產(chǎn),，加速形成以動(dòng)力電池,、儲(chǔ)能電池、動(dòng)力總成系統(tǒng)制造,、電池回收為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,。新能源電池產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。聚焦生物技術(shù)藥,、現(xiàn)代中藥及民族藥,、天然健康產(chǎn)品和醫(yī)療器械4大重點(diǎn)領(lǐng)域,，引進(jìn)一批保健飲品、醫(yī)用輸液生產(chǎn)線,、中藥飲片加工等項(xiàng)目,，確保沃森多糖結(jié)合疫苗擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、破傷風(fēng)原液車間擴(kuò)建,、紅云制藥金銀花露生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn),。支持沃森建設(shè)云南疫苗實(shí)驗(yàn)室、賽靈藥業(yè)推進(jìn)“恒古骨傷愈合劑”等產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā),。生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元,。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。強(qiáng)化與全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的耦合度,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí),。加快建設(shè)蒲城巨華、滇中綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施,、省儲(chǔ)備糧玉溪直屬庫等項(xiàng)目,，綠色食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。提速云南弘盛二期,、貴研貴金屬二次資源富集再生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地一期等項(xiàng)目,，鼓勵(lì)發(fā)展鎳合金、鋁合金等精深加工,，有色稀貴金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230億元,。實(shí)施固體廢棄物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色智慧裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，綠色建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元,。圍繞建設(shè)西南風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈基地，推進(jìn)現(xiàn)有風(fēng)電裝備企業(yè)廠房改造和生產(chǎn)線技改,，新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元,。推動(dòng)玉溪精密裝備制造產(chǎn)業(yè)園開工，建成機(jī)械工業(yè)機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心,、太標(biāo)鑄件智能化加工生產(chǎn)線等項(xiàng)目,，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31億元。推動(dòng)索酷光場(chǎng)引擎項(xiàng)目落地,，完成天合立技改及數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè),，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。積極申建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市,，推進(jìn)玉昆鋼鐵數(shù)字化智能平臺(tái)建設(shè)，完成前列電纜數(shù)字化車間改建等項(xiàng)目,，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)75%以上,。實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)服務(wù)企業(yè)330戶以上,、接入設(shè)備達(dá)1萬臺(tái)。加快建設(shè)全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn),，新建5G基站1000座,，建成10個(gè)以上“5G+”應(yīng)用示范，力爭(zhēng)云南移動(dòng)第二數(shù)據(jù)中心及核心網(wǎng)災(zāi)備中心建成運(yùn)營(yíng),。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)27%以上,。
（二）堅(jiān)持規(guī)模與結(jié)構(gòu)并重，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商,。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”,，圍繞制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、特色農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代物流,、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)，依托東西部協(xié)作,、滬滇協(xié)作,，積極探索資本招商、基金招商,、“飛地”招商,、委托招商，有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。堅(jiān)持一把手招商,，完善招商引資考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的大招商濃厚氛圍,，不斷提高項(xiàng)目簽約率,、落地率和資金到位率。引進(jìn)5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上,，省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長(zhǎng)8%以上,，實(shí)際利用外資1000萬美元以上。
全力擴(kuò)大民間投資,。用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與使用者付費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目量質(zhì)雙提升,。設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫和項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入水利,、環(huán)保、交通,、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,。民間投資占比保持在40%以上,。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。精準(zhǔn)對(duì)接中央和省重點(diǎn)投資導(dǎo)向,，安排1億元經(jīng)費(fèi),，做實(shí)項(xiàng)目前期，儲(chǔ)備項(xiàng)目1500個(gè)以上,。健全重大項(xiàng)目市級(jí)提級(jí)調(diào)度機(jī)制,，新開工項(xiàng)目617個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目382個(gè),。扎實(shí)做好民用機(jī)場(chǎng)前期工作,，加快昆玉鐵路擴(kuò)能改造，推進(jìn)機(jī)場(chǎng),、澄華,、峨石紅等高速公路建設(shè)，建成彌玉高速主體工程,，實(shí)現(xiàn)永金高速通車,。啟動(dòng)元江灌區(qū)、扒河灌區(qū),、中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等26件防災(zāi)減災(zāi)國債項(xiàng)目建設(shè),。強(qiáng)化項(xiàng)目用地、用林,、環(huán)評(píng),、能評(píng)等要素保障，供應(yīng)國有建設(shè)用地8000畝,，全方位,、全周期服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)園區(qū)全面振興,。堅(jiān)持全市“一盤棋”,，深入實(shí)施開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)，促進(jìn)園區(qū)規(guī)模質(zhì)量雙提升,。實(shí)行“管委會(huì)+事業(yè)單位+企業(yè)”管理模式,，明確事權(quán)支出責(zé)任，規(guī)范收益分享方式,，堅(jiān)持“園區(qū)事園區(qū)辦”,，全方位推動(dòng)園區(qū)回歸主責(zé)主業(yè)。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局配套,，總結(jié)推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革經(jīng)驗(yàn)，盤活園區(qū)低效利用廠房和“批而未供”,、閑置土地資源,。全力確保盤溪化工園區(qū)通過驗(yàn)收評(píng)級(jí),，支持新平、易門,、華寧,、元江4個(gè)園區(qū)創(chuàng)建綠美園區(qū)。集中力量引進(jìn)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目,，高新區(qū)開工2個(gè)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，其他每個(gè)園區(qū)開工2個(gè)5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（三）堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力,，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)
推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí),。緊扣“12346”總體思路，聚焦“聶耳”和“帽天山”兩大核心品牌,，全面提升玉溪旅游的辨識(shí)度,、知名度和美譽(yù)度。建成聶耳和國歌傳習(xí)中心,，講好“聶耳和國歌的故事”,。加快帽天山寒武紀(jì)世界自然遺產(chǎn)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，承辦好澄江生物群發(fā)現(xiàn)40周年國際古生物學(xué)術(shù)論壇大會(huì),。建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,，打造玉溪特色活動(dòng)、演藝產(chǎn)品和工匠品牌,。提升青花街,、花腰田間等4個(gè)非遺特色景區(qū)，推出一批“非遺伴手禮”和“非遺工坊”,。突出“運(yùn)營(yíng)+業(yè)態(tài)”創(chuàng)新,，加快國家工業(yè)遺產(chǎn)易門銅礦保護(hù)活化利用、李家山國家考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè),，每個(gè)縣（市,、區(qū)）策劃包裝2個(gè)以上重點(diǎn)文旅項(xiàng)目、3個(gè)以上業(yè)態(tài)創(chuàng)新項(xiàng)目,。鼓勵(lì)支持旅行社等引客入玉,，把游客流量變?yōu)橄M(fèi)體量。旅游收入增長(zhǎng)10%以上,。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,。創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài),，高水平建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市,。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)萬達(dá)廣場(chǎng)、臨岸三千城購物公園提檔升級(jí),，打造紅塔區(qū)翡翠項(xiàng)鏈等重點(diǎn)商業(yè)街區(qū),，辦好米線節(jié)、菌交會(huì),、柑桔節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)。開展家電,、家居,、新能源汽車等商品促銷活動(dòng)，擴(kuò)大“彩云消費(fèi)券”和“紅塔消費(fèi)券”活動(dòng)影響力,，提振大宗消費(fèi),。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化改造，支持大中型百貨店,、連鎖超市等傳統(tǒng)零售業(yè)線上線下融合,，鼓勵(lì)推廣智慧商圈、智慧超市,、智慧景區(qū)等新零售業(yè)態(tài),。大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì),、夜間經(jīng)濟(jì),。
提升金融服務(wù)質(zhì)效。提高金融供給與市場(chǎng)需求的匹配度,，加快融入全省“融信服”平臺(tái),，完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)功能，深化首貸培育和金融顧問機(jī)制,，幫助中小企業(yè)解決融資需求,。推動(dòng)“科技―產(chǎn)業(yè)―金融”循環(huán)發(fā)展，優(yōu)化科技型企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品和服務(wù),。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、全域現(xiàn)代化水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融,。精準(zhǔn)實(shí)施好差別化住房信貸政策,，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資,，做好賽靈藥業(yè)上市培育工作,。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。
（四）堅(jiān)持以“千萬工程”為引領(lǐng),，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。聚焦煙菜花果藥畜菌等特色產(chǎn)業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�,；�,、品牌化為目標(biāo)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)突破發(fā)展,。加快農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，新培育認(rèn)定市級(jí)基地100個(gè)以上,。建立健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯次發(fā)展培育機(jī)制,，每個(gè)縣（市、區(qū)）打造1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,、提高附加值，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47個(gè),，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)5%,。補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，健全完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),，拓寬營(yíng)銷渠道,、打造玉溪品牌，新增綠色,、有機(jī)和名特優(yōu)新產(chǎn)品80個(gè)以上,。鼓勵(lì)支持各類投資主體參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地綜合整治新增耕地1.04萬畝,，全力爭(zhēng)取整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國家試點(diǎn)市,。有效拓展林草資源利用空間，大力發(fā)展林藥,、林菌等產(chǎn)業(yè)及木本油料,、竹產(chǎn)品精深加工，林草總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上,。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng),。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。
促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,。推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益相聯(lián)結(jié)，多渠道增加農(nóng)民收入,。創(chuàng)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)村民參與機(jī)制,，支持將“千萬工程”項(xiàng)目納入以工代賑管理，打造28條美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路,，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),。深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程,，支持村辦公司發(fā)揮作用，鞏固提高村集體經(jīng)營(yíng)性收入,。落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，確保脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)10%以上,。
聚力建設(shè)和美鄉(xiāng)村,。全面整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，有效激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力,，集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事,。打造三星級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村64個(gè)，建設(shè)“千萬工程”省級(jí)示范村55個(gè),、提升村875個(gè)，澄江作為試點(diǎn)市整體推進(jìn),。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村臨危建筑安心拆,，建成省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、省級(jí)綠美村莊20個(gè),、市級(jí)綠美村莊615個(gè),。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，新建改造農(nóng)村公廁100座,、戶廁2556座,，農(nóng)村生活污水治理率、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別提高到81%,、88%,。新建改擴(kuò)建農(nóng)村公路300公里。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽光工程,，強(qiáng)化“三資”監(jiān)管,，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，健全完善村規(guī)民約,，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。
（五）堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。以企業(yè)家感受為第一標(biāo)尺,，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境爭(zhēng)創(chuàng)一流年行動(dòng)，確保各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列,。加快完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的體制機(jī)制,。深化“四證聯(lián)發(fā)”等“一件事”改革，推行“招商前段服務(wù)+項(xiàng)目審批專業(yè)幫辦”服務(wù)模式,，推廣“交地即開工”經(jīng)驗(yàn),。實(shí)施“三服務(wù)、四提升”行動(dòng)，強(qiáng)化誠信意識(shí),，信守政府承諾,。開展民營(yíng)企業(yè)扶優(yōu)培強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，健全與企業(yè)家常態(tài)化溝通交流機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè),、“三辦一銷號(hào)”等制度，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施跟蹤問效,。新增經(jīng)營(yíng)主體3萬戶,、“四上”企業(yè)150戶以上。
扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。抓住新一輪財(cái)稅體制改革重大機(jī)遇,，主動(dòng)作為，爭(zhēng)取更多財(cái)政政策惠及玉溪,。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)基層抓經(jīng)濟(jì)的積極性。實(shí)施新一輪國企改革三年行動(dòng),，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)體化,、專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè),。全面深化農(nóng)村綜合改革,，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，依法推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,，抓好集體林地“三權(quán)分置”改革,。開展民生訴求綜合服務(wù)改革試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷社,、綜合行政執(zhí)法,、農(nóng)業(yè)水價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等改革,。
做優(yōu)做活通道經(jīng)濟(jì),。編制實(shí)施現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案，加快中老鐵路沿線研和,、化念,、甘莊、雄關(guān)重要樞紐片區(qū)建設(shè),，著力構(gòu)建通道經(jīng)濟(jì)新格局,。重點(diǎn)推進(jìn)玉溪鐵路海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、玉溪食品及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園,、化念綜合物流園等項(xiàng)目,，支持跨境電商多模式發(fā)展,，構(gòu)建面向南亞東南亞的農(nóng)副產(chǎn)品通關(guān)綠色通道。鼓勵(lì)物流企業(yè)組建物流集團(tuán),，積極參與多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),。實(shí)現(xiàn)中老鐵路玉溪境內(nèi)發(fā)送旅客200萬人次以上。
（六）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，強(qiáng)化科教人才互促共融
努力辦好人民滿意的教育,。實(shí)施學(xué)前教育啟蒙筑基、義務(wù)教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì),、高中教育突破突圍,、職業(yè)教育產(chǎn)教融合4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,。啟動(dòng)江川伏家營(yíng)中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè),，完成玉溪一小紫藝校區(qū)、通海新區(qū)小學(xué)等改擴(kuò)建工程,，新增中小學(xué)及幼兒園學(xué)位2745個(gè),。完善集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制運(yùn)行機(jī)制，確保峨山,、新平義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過省級(jí)評(píng)估。落實(shí)新課程,、新教材,、新高考改革任務(wù)，優(yōu)化調(diào)整通海三中,、華寧二中等普通高中,，全面提升高中辦學(xué)質(zhì)量。深化工財(cái)校與二職中,、技師學(xué)院與職業(yè)技術(shù)學(xué)院融合發(fā)展,，做強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，創(chuàng)新“三支隊(duì)伍”培養(yǎng)模式，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚,。
大力提升科技創(chuàng)新能力,。鞏固提升國家創(chuàng)新型城市建設(shè)成果，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，申報(bào)3個(gè)省級(jí)“星創(chuàng)天地”,、2個(gè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái),。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng),，培育國家和省級(jí)科技型中小企業(yè)150戶以上，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)50戶以上,，新增專精特新企業(yè)40戶以上,。力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。
強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐,。完善人才人事配套政策,，健全柔性引才、人才激勵(lì)等機(jī)制,，構(gòu)建人才評(píng)價(jià)新型體系,。深入開展“興玉英才支持計(jì)劃”，建立玉溪籍省內(nèi)外優(yōu)秀杰出人才聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼機(jī)制,，新認(rèn)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)5個(gè),，申報(bào)省級(jí)科技特派員50人以上。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃,，深化新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,，鼓勵(lì)支持校企合作。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)青年發(fā)展型城市,。
（七）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)。實(shí)施強(qiáng)中心城區(qū)行動(dòng),，聚集,、打通、增綠多管齊下,，打造宜居,、韌性、智慧城市,。推進(jìn)中軸線建設(shè)及能級(jí)提升工程,，促進(jìn)科教創(chuàng)新城、高鐵新城,、觀音山片區(qū),、九龍片區(qū)、研和片區(qū)與老城區(qū)融合發(fā)展,，打造城市經(jīng)濟(jì)核心聚集區(qū),。實(shí)施疏堵保暢工程，加快彩虹路等9條市政道路建設(shè),。建設(shè)一批綠美街區(qū),、“口袋公園”、小微綠地,，新建游園不少于60個(gè),，建成區(qū)綠地率達(dá)38%,，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。
做精做美特色縣城,。實(shí)施100個(gè)老舊小區(qū)改造,，打造“玉溪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。穩(wěn)步推進(jìn)“三大工程”,，建設(shè)保障性租賃住房3000套以上,、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)，改造城中村11個(gè),。新建改擴(kuò)建市政道路28條,，新增城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?0公里，系統(tǒng)推進(jìn)供排水,、黑臭水體治理,，澄江、江川,、通海垃圾分類小區(qū)覆蓋率達(dá)90%以上,。扎實(shí)推進(jìn)“五城”共建，建設(shè)2個(gè)健康縣城示范縣,。改造提升通海金山等一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，壯大縣域綜合實(shí)力,，5個(gè)縣（市,、區(qū)）人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元。
探索城鄉(xiāng)融合新路徑,。完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制和全民共建共享機(jī)制，暢通要素雙向流動(dòng)渠道,，實(shí)現(xiàn)促發(fā)展,、促融合、促增收一體推進(jìn),。深入實(shí)施農(nóng)村供水保障,、城鄉(xiāng)供水一體化兩個(gè)三年行動(dòng)，全力解決資源性,、工程性缺水問題,。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，積極培育和申報(bào)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣,。完成農(nóng)轉(zhuǎn)城戶籍人口4萬人,，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
（八）堅(jiān)持辦好民生實(shí)事,，不斷提高群眾幸福指數(shù)
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),。落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策,，全力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè),。深化“七彩云南”勞務(wù)品牌促就業(yè)行動(dòng),，打造一批具有玉溪特色的“幸福里”示范典型。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人以上,。
織密筑牢社會(huì)保障網(wǎng)。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌要求,，抓好失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。深化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng),，參保率保持在96%以上。更加關(guān)注“一老一小”,，深入實(shí)施惠老幸福工程,，啟動(dòng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范市創(chuàng)建，提升留守老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量,。
高水平建設(shè)健康玉溪,。有力推進(jìn)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉,。充分發(fā)揮2個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán)的輻射帶動(dòng)作用,，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)醫(yī)療資源有效融合。建設(shè)更高水平的縣域緊密型醫(yī)共體,。支持玉溪市中山醫(yī)院建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心,，加強(qiáng)“4+2”重點(diǎn)專科建設(shè),，確保投入運(yùn)營(yíng),。完成市第三人民醫(yī)院新院區(qū)、通�,？h人民醫(yī)院急診樓,、新平縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項(xiàng)目主體建設(shè)，紅塔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院投入使用,。出臺(tái)獻(xiàn)血管理辦法,。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。
繁榮和發(fā)展文體事業(yè),。實(shí)施百千萬文化建設(shè)工程,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)文化站、村級(jí)綜合服務(wù)中心作用,，新命名350戶市級(jí)文化家庭,。開展全國智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點(diǎn)，完成廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。抓好第四次全國文物普查,。做好“體育+”文章，持續(xù)打造足球賽事熱門主場(chǎng),，籌辦好全國青年足球聯(lián)賽,、玉溪馬拉松等賽事活動(dòng)，推動(dòng)“后省運(yùn)時(shí)代”體育場(chǎng)館和配套設(shè)施完善運(yùn)營(yíng),，促進(jìn)群眾體育,、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
鑄牢中華民族共同體意識(shí),。深入實(shí)施“石榴紅”“十百千萬”示范引領(lǐng)等工程，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市,。堅(jiān)持我國宗教中國化方向,，完成中央民族工作會(huì)議精神落實(shí)情況檢查反饋問題整改，依法管理宗教事務(wù),。實(shí)施“潤(rùn)土培根”工程,，促進(jìn)民族和睦、宗教和順,、社會(huì)和諧,。
（九）堅(jiān)持綠色低碳，全力守護(hù)好綠水青山
縱深推進(jìn)“湖泊革命”,。全面學(xué)習(xí)宣傳和貫徹施行好新修訂的“三湖”保護(hù)條例,，抓緊制定出臺(tái)相關(guān)配套措施。保持定力,、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力,、形成合力,，深化落實(shí)“三治一改善”工作，協(xié)同推進(jìn)湖外水資源循環(huán)利用體系構(gòu)建,、主要河道水質(zhì)提升,、城鄉(xiāng)截污治污系統(tǒng)覆蓋、農(nóng)業(yè)面源污染防控,、生態(tài)修復(fù)加強(qiáng),、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型,、管湖護(hù)湖治湖7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)治理精準(zhǔn)化,、系統(tǒng)化,、機(jī)制化。新建改造“三湖”流域城市污水管網(wǎng)44公里,，完善好管護(hù)好村落截污治污設(shè)施和管網(wǎng),，種植環(huán)境友好型作物32萬畝，切實(shí)管控和減少“三湖”入湖污染負(fù)荷,。確保撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類,、星云湖水質(zhì)Ⅴ類向好、杞麓湖水質(zhì)整體脫劣,。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理,。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.5%以上,，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%,，劣Ⅴ類國控?cái)嗝嫒壳辶恪＜涌?2件河道治理續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),，提升江河防洪能力,。突出抓好農(nóng)用地和建設(shè)用地污染整治，治理水土流失面積175平方公里,。著力提升城鄉(xiāng)綠化美化質(zhì)效,，打造綠汁江-紅河谷生態(tài)綠廊最美風(fēng)景線，完成國土綠化營(yíng)造林14.2萬畝,，森林覆蓋率達(dá)53.1%,。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。抓實(shí)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào),。
加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,。完善碳達(dá)峰工作方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。統(tǒng)籌工業(yè),、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型,，推進(jìn)充電樁,、加氣站等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)20個(gè)能源保障網(wǎng)項(xiàng)目,，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)智能調(diào)控體系,，推進(jìn)“源、網(wǎng)、荷,、儲(chǔ)”一體化建設(shè),。加快國家低碳城市和“無廢城市”建設(shè)，打造一批低碳零碳園區(qū)和綠色工廠,。抓好撫仙湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換試點(diǎn),，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度,，積極參與全國碳排放權(quán)交易,。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
（十）堅(jiān)持總體國家安全觀,，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、有效防止“非糧化”。加快“保交樓”項(xiàng)目建設(shè),，著力解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題,。突出“三保”優(yōu)先地位,，強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金使用管理,，加強(qiáng)地方債務(wù)監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，“一債一策”穩(wěn)妥化解政府債務(wù),，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),。
守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,，推動(dòng)公共安全治理從事后補(bǔ)救懲罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。不斷提升自然災(zāi)害防治能力,，做好防汛抗旱,、森林草原火災(zāi)防范、消防救援,、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作,。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,，全力守護(hù)“舌尖上的安全”,。
深化社會(huì)綜合治理。鞏固提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作成效,，實(shí)體化運(yùn)行鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心,，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。積極開展矛盾糾紛多元化解,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。堅(jiān)決打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。健全社會(huì)治安防控體系,，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪,，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，建設(shè)更高水平平安玉溪,。
統(tǒng)籌推進(jìn)國防動(dòng)員,、國防教育、人民防空,、軍民融合,、退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作，扎實(shí)做好信訪,、審計(jì),、外事、僑臺(tái),、保密,、氣象、慈善,、防震減災(zāi),、社會(huì)救助等工作，依法保障老年人,、殘疾人,、婦女兒童合法權(quán)益，全力支持群團(tuán)組織發(fā)展,。加強(qiáng)與中央,、省駐玉單位聯(lián)系溝通、精誠合作,。高質(zhì)量完成第五次經(jīng)濟(jì)普查,。辦好10件惠民實(shí)事。
各位代表,！面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù),，更需要我們敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí),。我們將旗幟鮮明講政治,。持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各方面,，鞏固拓展主題教育成果,，確保黨中央重大決策部署和省委省政府、市委工作要求落地見效,。我們將依法行政提效能,。扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)，依法科學(xué)民主決策,，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法,，有力促進(jìn)政府治理程序化、規(guī)范化,、法治化,。自覺依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。我們將提升能力促落實(shí),。持續(xù)深化“玉溪之變”,，著力提高思變、謀變,、求變的能力,，想干事、敢干事,、干成事的能力,，學(xué)政策、懂政策,、用政策的能力,，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí),、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),、敢作善為抓落實(shí)。我們將清正廉潔作表率,。一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市委實(shí)施辦法，長(zhǎng)期堅(jiān)持過緊日子,，確保每筆錢都用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生的緊要處,，做到干部清正、政府清廉,、政治清明,。
各位代表,！路雖遠(yuǎn)，行則將至,；事雖難,，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干,、砥礪前行,，為譜寫好中國式現(xiàn)代化玉溪新篇章不懈奮斗！
